מורני אין בע"מ נ' עיריית עכו ואח'

פסק דין

1.עניינה של העתירה בפרשנות הוראת סעיף 4(ב) לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו-1976 (להלן - "חוק הערר"), הקובעת כי על מנהל הארנונה להשיב להשגה תוך 60 יום ממועד קבלת ההשגה – המחלוקת בין הצדדים נוגעת לשאלה, מהו מועד התחלת מנין 60 הימים?

בעתירה מבוקש להורות על ביטול החלטת המשיב 2 (להלן – "מנהל הארנונה") לפיה נדחתה השגת העותרת, וכן מבוקש להורות על קבלת ההשגה עקב מתן תשובת מנהל הארנונה לאחר חלוף 60 יום ממועד הגשת ההשגה.

העובדות בקצרה

2.העותרת, מורני אין בע"מ, מחזיקה בנכס הרשום בספרי עיריית עכו (להלן – "העירייה") כנכס מס' 18014035002 אשר בו היא מנהלת כיום מלון בשם AKKOTEL (להלן – "הנכס").

המשיבה 1 (להלן – "העירייה") שלחה לעותרת שומה מתוקנת, בגין הנכס, מיום 6 בפברואר 2012 לתשלום הפרשים החל משנת 2007 (להלן - "השומה המתוקנת"). זו הגיעה לידי העותרת ביום 22 בפברואר 2012.

3.העותרת הגישה עתירה על השומה המתוקנת לבית משפט זה (עת"מ 17894-04-12). במסגרת הדיון בעתירה, הגיעו הצדדים להסכמה בנוגע לאי חיוב העותרת בגין חיובי הארנונה של הנכס בשנים 2007-2011. הצדדים ביקשו לשמור על טענותיהם בכל הנוגע לחיוב הארנונה לשנת 2012. בהתאם להסכמה זו נמחקה העתירה הראשונה.

4.ביום 21 במאי 2012 הגישה העותרת השגה על חיוב הארנונה לשנת 2012 (להלן - "ההשגה").

5.ביום 15 ביולי 2012 נשלחה אל העותרת דרישה מטעם העירייה בהתאם לסעיף 306 לפקודת העיריות, ושם נכתב כי משלא הוגשה השגה, השומה הפכה לחלוטה ובהתאם לכך, העותרת חייבת סכום של 62,696.53 ₪ בגין חוב ארנונה לשנת 2012. (להלן - "המכתב הראשון")

6.ביום 31 ביולי 2012 השיבה העותרת למכתב הראשון וציינה כי ההשגה הוגשה על ידה בהתאם למועדים הקבועים על פי דין (להלן - "מכתב התשובה"). כמו כן, בסמוך לכך, במענה לבקשת העירייה, שלחה העותרת לב"כ העירייה, את ההשגה בשנית.

7.ביום 13 בספטמבר 2012 נתקבל אצל ב"כ העותרת מכתב מאת מנהל הארנונה ובו נרשם כי "המכתב" המתקרא "השגה" הוגש באיחור לאחר חלוף המועד הקבוע בחוק להגשת השגה ועל כן הוא נדחה. עם זאת, למעלה מן הנדרש, התייחס מנהל הארנונה גם לטענות המפורטות בהשגה לגופן ודחה אותן (להלן - "החלטת מנהל הארנונה").

על החלטה זו הוגשה העתירה דנן.

8.העותרת טוענת כי היא הגישה את ההשגה במועד הנדרש על פי חוק, ולטענתה, משלא השיב מנהל הארנונה תוך 60 יום מיום הגשת ההשגה, כנדרש בסעיף 4(ב) לחוק הערר, יש להורות על קבלת הערר כאמור בהוראת סעיף 4(ב)(ב) לחוק הערר שזו לשונה:

"(ב)לא השיב מנהל הארנונה תוך ששים יום - ייחשב הדבר כאילו החליט לקבל את ההשגה, זולת אם האריכה ועדת הערר האמורה בסעיף 5, תוך תקופה זו, את מועד מתן התשובה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ובלבד שתקופת ההארכה לא תעלה על שלושים יום"

לחילופין, טוענת העותרת, כי החלטת מנהל הארנונה נגועה בפגמים רבים, הן פרוצדורליים והן מהותיים, כמפורט בהרחבה יתירה בעתירה.

9.המשיבים טוענים כי לא נפל כל דופי בהחלטת מנהל הארנונה. לטענתם, ההשגה הגיע לידי מנהל הארנונה רק ביום 31.7.2012 לאחר חלוף המועד הקבוע בחוק להגשת ההשגה, ומכל מקום, תשובתו של מנהל הארנונה להשגה ניתנה במועד, והיא אף נכונה עניינית.

דיון

10.אקדים ואומר כי דין העתירה להידחות.

הוראת סעיף 3(א) לחוק הערר קובעת כדלהלן:

"(א)מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית רשאי תוך תשעים ימים מיום קבלת הודעת התשלום להשיג עליה לפני מנהל הארנונה על יסוד טענה מטענות אלה:..."